法律法規(guī)Laws and regulations
評估行業(yè)豐碩的收獲源自“五個堅持”
作者: 時間:2017-03-04
堅持黨的領導,是引領資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展的根本保證。
資產(chǎn)評估行業(yè)是黨領導下的一支服務于國家經(jīng)濟建設的重要力量。
一直以來,財政部黨組非常重視評估行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設,每遇評估行業(yè)和協(xié)會發(fā)展的重大問題和重要時點,部黨組都及時在政治上和方向上給予了指導和支持。中評協(xié)黨委非常重視加強協(xié)會黨的建設,把學習貫徹落實黨的路線方針政策和習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務,堅持用中國特色社會主義最新理論成果武裝頭腦、指導實踐,推動協(xié)會黨建各項工作開展。近年來,中評協(xié)黨委積極組織和引導行業(yè)深入開展了“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實主題教育”和“兩學一做學習教育”等一系列活動。
堅持改革開放,是評估行業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力。
評估行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展得益于改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設,是推進改革開放和社會主義市場經(jīng)濟建設的一支重要專業(yè)力量,也是改革開放和市場經(jīng)濟的受益者。改革開放,是評估行業(yè)得以發(fā)展的強大動力和力量源泉。
十八大以來,中評協(xié)按照黨中央、國務院全面深化改革戰(zhàn)略部署,配合政府“簡政放權(quán)”“放管結(jié)合”等改革舉措,積極推動評估行業(yè)自律管理方式改革,實現(xiàn)了資產(chǎn)評估師由注冊管理向登記管理的轉(zhuǎn)變,評估機構(gòu)由前置審批向后置審批的轉(zhuǎn)變,評估行業(yè)監(jiān)管由注重事后監(jiān)管向注重事前事中及全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。中評協(xié)根據(jù)國家放開服務行業(yè)收費改革要求,印發(fā)了資產(chǎn)評估機構(gòu)以投標方式承接評估業(yè)務指導意見,促進評估行業(yè)良性競爭。
近年來,中國資產(chǎn)評估機構(gòu)“走出去”和國際化發(fā)展取得了長足進步,國際業(yè)務和國際影響力大幅提升。國內(nèi)評估理論和執(zhí)業(yè)水平的不斷提高,也在一定程度上得益于日益擴大的國際交流與合作。評估行業(yè)和評估協(xié)會要堅持以改革促開放,以開放促改革,實現(xiàn)改革與開放的良性互動,協(xié)同推進,促進行業(yè)開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級。
堅持法治理念,是評估行業(yè)依法治理的有力保障。
法治是市場經(jīng)濟的基石。中評協(xié)在評估行業(yè)自律管理中,始終堅持法治理念,積極推動評估行業(yè)法制建設,并把依法治理評估行業(yè),作為評估行業(yè)發(fā)展的有力保障。近年來,加大資產(chǎn)評估立法調(diào)研和協(xié)調(diào)工作力度,配合全國人大財經(jīng)委、法律委、常委會法工委、國務院法制辦、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、相關行政管理部門做好調(diào)研和立法咨詢,積極與相關行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調(diào),消除分歧,將資產(chǎn)評估法治理念的共識引入立法之中。
2016年7月,《資產(chǎn)評估法》的出臺,對充分發(fā)揮評估行業(yè)專業(yè)作用,防范國有資產(chǎn)流失,保障資產(chǎn)評估各方權(quán)益,維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,促進評估行業(yè)規(guī)范發(fā)展,具有重要意義。目前,評估行業(yè)已經(jīng)形成了以《資產(chǎn)評估法》為統(tǒng)領,由相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和行業(yè)制度共同組成的資產(chǎn)評估法律制度框架體系,資產(chǎn)評估活動和管理全面納入法治軌道,這是行業(yè)發(fā)展的重要保障。
堅持創(chuàng)新發(fā)展,是評估行業(yè)市場不斷發(fā)展的強大動力。
評估行業(yè)的發(fā)展,一方面要服務社會創(chuàng)新,依靠社會創(chuàng)新,另一方面也必須堅持管理創(chuàng)新、專業(yè)創(chuàng)新。特別是專業(yè)創(chuàng)新,對開拓評估市場,增強評估行業(yè)競爭力,提升整體服務質(zhì)量,實現(xiàn)評估行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,具有決定性意義。
四代會以來,通過不斷的摸索,中評協(xié)形成了一套集“新業(yè)務報備、新業(yè)務研究、市場路線指引、專業(yè)新銳人才培養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)”五位一體的市場拓展路徑。隨著市場發(fā)展路徑的不斷創(chuàng)新完善,評估行業(yè)市場需求不斷擴大,評估行業(yè)已從單純的服務國有經(jīng)濟擴大到服務各類所有制經(jīng)濟,民營、外資經(jīng)濟等市場內(nèi)生的評估需求增長勢頭強勁;服務鏈條不斷延伸,從單純企業(yè)改制、并購重組、擔保融資、資產(chǎn)涉訴,擴展到境外并購、會計核算、私募基金評估等估值業(yè)務,并向盡職調(diào)查、投資后評價、企業(yè)內(nèi)部控制評價、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)證券化等非估值類業(yè)務延伸,從服務企業(yè)向服務政府決策和社會治理等管理咨詢類業(yè)務延伸,如財稅政策評估、財政資金績效評價、PPP項目評估、環(huán)境資源和環(huán)保項目評估等。
加強準則創(chuàng)新是評估專業(yè)創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一。目前,我國評估行業(yè)已經(jīng)建立了既有中國特色、又有國際視野的、比較完整的評估準則體系。金融不良資產(chǎn)、投資性房地產(chǎn)、著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、實物期權(quán)、文化企業(yè)無形資產(chǎn)等評估準則已經(jīng)實現(xiàn)了國際領行。
同時,十分重視評估理論和方法的研究創(chuàng)新。近年來,中評協(xié)組織了一系列課題研究,如上市公司并購重組企業(yè)價值評估和定價研究、上市公司并購重組市場法評估研究、投資價值評估研究、金融衍生品評估研究、文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估研究、公允價值計量評估方法及實踐研究等,為行業(yè)市場開拓、執(zhí)業(yè)實踐、準則建設提供了有力的理論導向和專業(yè)引領。
堅持誠信為本,是評估行業(yè)長遠發(fā)展的根本大計。
四代會以來,中評協(xié)圍繞行業(yè)誠信建設,在職業(yè)道德教育、誠信制度建設、建立獎懲機制等方面做了大量工作。完善了職業(yè)道德準則,建立了評估行業(yè)誠信管理制度,發(fā)布了會員誠信檔案管理暫行辦法,建立守信激勵和失信約束的獎懲機制。
注重行業(yè)誠信教育和宣傳。在各類業(yè)務培訓中特別突出強調(diào)誠信教育的內(nèi)容,強化機構(gòu)管理人員和執(zhí)業(yè)人員的誠信意識。同時,在評估行業(yè)建立評估機構(gòu)和從業(yè)人員失信行為披露制度,從正反兩個方面弘揚誠信意識,增強會員的價值認同感和職業(yè)自豪感。(本版文字摘自第四屆理事會工作報告)