行業(yè)資訊
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自然資源部關于進一步做好地籍調查工作的通知
自然資源部關于進一步做好地籍調查工作的通知自然資發(fā)〔2023〕195號各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局：近年來，各地扎實開展地籍調查（原權籍調查），加強成果應用，有力支撐了確權登記等工作，但也存在調查協(xié)同不夠、成果難以沿用共享等問題。為貫徹落實《民法典》《土地管理法實施條例》及不動產登記有關規(guī)定，進一步完善地籍調查工作機制，促進地籍數據共享應用，更好支撐確權登記、服務自然資源管理工作，現(xiàn)通知如下。一、充分認識新時代地籍工作的重要意義地籍是土地的“戶籍”。不動產統(tǒng)一登記以來，地籍工作的對象從土地拓展為以土地、海域（無居民海島）為載體的各類自然資源和不動產。新時代的地籍，以權利歸屬為核心，準確記載自然資源和不動產權屬、位置、界址、面積等信息，客觀反映不動產權利設立、變更、轉讓、消滅狀況，構成自然資源主管部門履行“兩統(tǒng)一”職責的產權底板。新時代的地籍工作，為審批、供應等自然資源相關管理環(huán)節(jié)提供基礎支撐，為明晰產權、定分止爭、維護資源資產權益提供根本保障，為不動產安全交易和有序流轉、構建高水平社會主義市場經濟體制夯實產權基石。各地要充分認識新時代地籍工作的重要意義，進一步規(guī)范地籍調查、加強地籍管理，不斷提高地籍工作質量和服務水平，助力自然資源事業(yè)高質量發(fā)展。二、健全地籍調查工作機制（一）統(tǒng)一地籍調查要求。涉及不動產權利設立或自然資源首次登記的，應當開展地籍調查，已有調查成果符合要求的除外。各地要結合實際情況，建立健全地籍調查服務確權登記和自然資源管理的工作機制。建設項目用地用海用島報批階段，開展地籍調查（土地勘測定界），支撐用地用海用島審批、集體土地所有權登記等工作。土地供應階段，設定不動產單元（宗地），開展地籍調查，支撐供地、土地首次登記、“交地即交證”等工作。竣工驗收階段，設定房地一體不動產單元，開展地籍調查，支撐規(guī)劃用地核實、房屋首次登記、“交房即交證”等工作。鼓勵以依法審定的建設工程設計方案為基礎，預設房地一體不動產單元，開展地籍調查，支撐在建工程抵押、不動產預告登記等工作。確權登記時，缺少地籍調查成果或成果無法滿足要求的，開展地籍調查獲取基礎數據成果。加強各環(huán)節(jié)調查作業(yè)協(xié)同銜接，開展首次調查后，自然資源和不動產界址、范圍未發(fā)生變化的，已有調查成果應當沿用，不得重復調查和測繪；界址、范圍發(fā)生變化，或已有調查成果不符合要求的，根據需要補充開展地籍調查。（二）明確地籍調查主體。按照“誰需要、誰組織”原則，確定地籍調查實施主體。按規(guī)定當事人應當提交地籍調查成果的，由當事人負責開展地籍調查。自然資源主管部門應根據需要依法提供基礎資料，必要時指導做好指界等權屬調查工作。因供地等履職需要開展的地籍調查、地籍總調查和自然資源地籍調查，由自然資源主管部門負責組織開展。三、規(guī)范開展地籍調查（一）規(guī)范單元設定與代碼編制。地籍調查以不動產單元或自然資源登記單元為基本作業(yè)單位。應依據規(guī)劃、審批等材料，設定不動產單元或自然資源登記單元，編制單元代碼，并一直沿用。建設用地供應時，宗地未編制不動產單元代碼的，可利用土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)的編碼器，合理設置宗地順序號號段，生成不動產單元代碼，作為出讓合同、劃撥決定書等權屬配置文件的標識（權屬配置文件附加相應的不動產權利識別碼）；同時要積極推進系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)自動編碼、信息共享。單元一經設定，不得隨意分割、合并或調整邊界，依據有關審批文件、合同等材料依法依規(guī)調整的除外。單元代碼變更的，應做好前后關聯(lián)。（二）嚴格地籍調查程序。各地要按照《地籍調查規(guī)程》等要求，統(tǒng)一技術標準，規(guī)范開展地籍調查，確保權屬清楚、界址清晰、面積準確。權屬調查是地籍調查的核心，應在全面查清權屬狀況、做好指界工作基礎上，以權屬調查確定的界址點、界址線為依據開展地籍測繪。土地權屬來源不明確或實地界址不清晰的，要嚴格履行四鄰指界程序。調查工作完成后，及時以宗地（宗海）為單位，編制不動產單元表。自然資源地籍調查成果，由所在地縣級人民政府和相關部門組織核實。（三）加強日常監(jiān)督管理。各地要加強業(yè)務培訓，督促指導地籍調查機構做好調查工作。當事人應自行委托地籍調查機構開展地籍調查，任何部門和個人不得指定或變相指定調查機構。政府出資開展地籍調查的，應按照政府采購規(guī)定選擇地籍調查機構。自然資源主管部門和相關單位不得違規(guī)收取測繪費、配圖費、落宗費等額外費用。建立健全地籍測繪投訴機制，妥善處理相關投訴。完善地籍調查機構工作質效評價機制，及時公示調查機構成果合格率、委托人滿意度等信息，方便當事人選擇調查機構。四、嚴格審核地籍調查成果（一）規(guī)范地籍調查成果。地籍調查成果包括地籍調查表、地籍調查報告、地籍圖、不動產單元表等。地籍調查機構應嚴格落實調查人員自檢、調查機構質檢、委托方驗收或確認等措施，對地籍調查成果質量負責。鼓勵不動產登記代理人、注冊測繪師參與地籍調查，對成果簽字蓋章。（二）嚴格成果質量審核。按照“誰使用、誰負責”原則，確定地籍調查成果審核責任主體。其中，技術審查工作可明確專門技術單位負責，確保成果互認共享。統(tǒng)一成果審核要求，重點審核程序是否規(guī)范、成果是否完整、權利范圍是否交叉重疊等，必要時應實地查看，確保成果質量。五、加快建設地籍數據庫（一）分級建設地籍數據庫。地籍數據庫是國土空間基礎信息平臺的重要組成部分，主要存儲地籍調查成果、確權登記結果等地籍數據。具備條件的，可結合統(tǒng)一不動產登記系統(tǒng)建設，建設省級統(tǒng)一地籍數據庫，支持市縣遠程應用；也可以市縣為主建設地籍數據庫，歸集形成省級地籍數據庫。國家地籍數據庫主要由各地地籍數據歸集形成，并逐步建立實時接入為主、定期匯交為輔的地籍數據歸集機制。地籍數據庫可單獨建設，也可采用物理分散、邏輯集中模式建設。強化網絡和信息安全，實現(xiàn)地籍數據跨層級共享，推動地籍數據庫與登記數據庫同步，并與土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)等相關業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通。（二）持續(xù)提升地籍數據完整性和覆蓋度。各地應按照地籍數據庫標準等要求，梳理整合各類地籍調查成果和確權登記結果，力爭用3~5年時間建成較為完整的地籍數據庫，實現(xiàn)圖形、屬性、檔案等信息一體化管理，逐步形成全域覆蓋、要素齊全的地籍圖。對地籍圖空白區(qū)，要結合工作需要，分類型、分區(qū)域、分階段推進地籍調查全覆蓋。探索運用實景三維中國建設成果，建設三維地籍數據庫。六、強化地籍數據共享應用和動態(tài)更新（一）深化地籍數據共享應用。強化部門協(xié)作和業(yè)務協(xié)同，提升地籍數據共享應用能力。開展規(guī)劃編制、審批、供地、登記、權益管理等工作時，應充分利用地籍數據核實權屬狀況和空間范圍，提高工作效能。不動產單元代碼應記載在土地出讓合同、劃撥決定書、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、不動產登記簿證等材料中，實現(xiàn)“一碼關聯(lián)”，便利信息共享應用和查詢追溯。充分利用地理信息公共服務平臺（天地圖）等，依法提供不動產自然狀況、權利限制狀況、地籍圖等信息可視化查詢服務。（二）實現(xiàn)地籍數據動態(tài)更新。堅持“建用結合、以用促建”，建立健全“日常＋定期”更新機制，保持地籍數據現(xiàn)勢性、準確性和權威性。地籍調查成果通過審核或驗收后，及時納入地籍數據庫，確權登記結果實時同步至地籍數據庫，實現(xiàn)動態(tài)更新。審批、供地等業(yè)務辦理完成后，及時依據辦理結果更新地籍數據。各地可結合國土調查、土地綜合整治、城市更新等工作，以不動產變化頻繁、交易活躍區(qū)域為重點，組織開展地籍數據批量更新。各地要高度重視地籍工作，將其列入重點工作。省級自然資源主管部門要強化監(jiān)督指導，并選擇部分市縣作為示范點，以點帶面、示范引領。市縣自然資源主管部門要加強統(tǒng)籌，明確任務分工，扎實有序推進工作。工作中遇到的重大問題，請及時報部。 自然資源部 2023年10月10日 作者：2023-10
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財政部關于2022年度資產評估行業(yè)聯(lián)合檢查情況的公告
中華人民共和國財政部公告2023年第65號 為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見>的通知》、《加強資產評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》（財辦監(jiān)〔2021〕7號）等要求，財政部監(jiān)督評價局會同中國資產評估協(xié)會（以下稱中評協(xié)），依據《中華人民共和國資產評估法》等法律法規(guī)，持續(xù)加強對資產評估行業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管，為優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，維護市場經濟秩序發(fā)揮了重要保障作用。現(xiàn)將2022年度資產評估行業(yè)聯(lián)合檢查有關情況公告如下：一、檢查開展情況 2022年7月至12月，財政部監(jiān)督評價局會同中評協(xié)組織6家財政部監(jiān)管局，完成了對8家備案從事證券服務業(yè)務的資產評估機構（以下稱評估機構）的執(zhí)業(yè)質量檢查。 檢查發(fā)現(xiàn)，8家評估機構基本能夠按照評估準則和職業(yè)道德的規(guī)定開展業(yè)務，但在執(zhí)業(yè)質量、內部治理、質量控制和專業(yè)勝任能力等方面仍存在一些問題。二、處理處罰情況 現(xiàn)場檢查結束后，財政部監(jiān)督評價局會同中評協(xié)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了審理，并組織專家對重大問題進行了復核論證，確保檢查發(fā)現(xiàn)的問題事實清楚、證據確鑿、依據充分、定性準確。經審理及復核論證，財政部對2家評估機構及4名資產評估師作出行政處罰，中評協(xié)對2家評估機構及8名資產評估師作出行業(yè)自律懲戒，由海南省資產評估協(xié)會對1家評估機構進行談話提醒。此外，督促其他3家評估機構對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改。具體情況如下： （一）深圳長基資產評估房地產土地估價有限公司出具的某公司商譽資產組可收回金額資產評估報告，存在營運資金計算錯誤導致評估值低估、現(xiàn)金流量處理錯誤導致評估值低估、永續(xù)期資本性支出的處理與收益預測不匹配、評估程序缺失和評估范圍遺漏等問題。根據《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》，上述事項構成重大遺漏。財政部依法給予深圳長基資產評估房地產土地估價有限公司警告、責令停業(yè)三個月的行政處罰；給予簽字資產評估師梁小軍和譚勝警告、責令停止從業(yè)六個月的行政處罰。 （二）四川中天華資產評估有限公司出具的某公司股東全部權益價值資產評估報告，存在市凈率計算錯誤導致評估值高估等問題；出具的某公司投資性房地產公允價值評估報告，存在部分評估參數計算錯誤導致評估值高估等問題。根據《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》，上述事項構成重大遺漏。財政部依法給予四川中天華資產評估有限公司警告的行政處罰；給予簽字資產評估師周凱、楊春健警告的行政處罰。 （三）廈門乾元資產評估與房地產估價有限責任公司出具的某公司含商譽資產組可收回金額資產評估報告，存在營運資金和息稅前利潤公式鏈接錯誤、折現(xiàn)率計算錯誤等問題。根據《中國資產評估協(xié)會會員執(zhí)業(yè)行為自律懲戒辦法》（中評協(xié)〔2018〕23號，以下稱《中評協(xié)自律懲戒辦法》），給予廈門乾元資產評估與房地產估價有限責任公司嚴重警告的行業(yè)自律懲戒；給予簽字資產評估師林錚、肖忠鋒嚴重警告的行業(yè)自律懲戒。 （四）匯譽中證資產評估（北京）有限公司出具的某公司商譽資產組可收回金額資產評估報告，存在企業(yè)所得稅和企業(yè)工資總額計算錯誤、缺乏盈利預測主要參數的分析說明和支撐材料、現(xiàn)場調查不規(guī)范等問題。根據《中評協(xié)自律懲戒辦法》，給予匯譽中證資產評估（北京）有限公司警告的行業(yè)自律懲戒；給予簽字資產評估師劉秀平、彭文恒警告的行業(yè)自律懲戒。 （五）海南瑞衡資產評估土地房地產估價有限公司出具的某公司股東全部權益價值資產評估報告，存在溢余貨幣資金、非經營性資產和負債處理錯誤，營運資金處理、計算錯誤，所得稅費用計算錯誤等問題；出具的某公司股東全部權益價值資產評估報告，存在計算容積率修正系數錯誤等問題。根據《中評協(xié)自律懲戒辦法》，給予簽字資產評估師黎福榮、潘國雙嚴重警告的行業(yè)自律懲戒；給予簽字資產評估師李友淦、陳海真警告的行業(yè)自律懲戒。同時，對海南瑞衡資產評估土地房地產估價有限公司實施談話提醒行業(yè)自律監(jiān)管措施。 下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強財會監(jiān)督的決策部署，切實履行財會監(jiān)督主責，加大對資產評估行業(yè)的執(zhí)法檢查力度，保持“嚴監(jiān)管、零容忍”的高壓態(tài)勢，嚴肅查處資產評估行業(yè)違法違規(guī)行為，推動提升行業(yè)執(zhí)業(yè)質量，維護健康有序的市場環(huán)境。 財政部2023年9月22日 作者：2023-09
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中房學關于發(fā)布2022年度全國一級房地產估價機構排名結果的公告
根據房地產估價行業(yè)管理信息平臺（以下簡稱平臺），2022年12月31日之前取得一級的房地產估價機構（以下簡稱估價機構）共1047家。中國房地產估價師與房地產經紀人學會（以下簡稱中房學）采用經營業(yè)績、人員情況等相關指標，對 這些估價機構進行了綜合排名、單項排名，以及不同類型估價業(yè)務排名，現(xiàn)公布排名結果（見附件），并將有關事項說明如下。 一、數據來源：本排名采用的各指標值來自平臺（網址：http://gjxydaxt.cirea.org.cn/）公示的估價機構、注冊房地產估價師相關信息，以及估價機構通過該平臺填報的2022年度經營業(yè)績、估價項目等信息。數據統(tǒng)計范圍為具有獨立法人資格的估價機構及其分支機構，不包括有關聯(lián)關系的其他法人機構。 二、綜合排名：對總營業(yè)收入、房地產估價業(yè)務收入、評估建筑面積、評估土地面積、評估總價值、注冊房地產估價師人數、法定代表人取得資格年限、法定代表人持股比例排序共8個單項指標，采用分段離差標準化等方式賦值，并分別按照25%、30%、5%、5%、5%、20%、5%、5%的權重計算，加總得到綜合評價值，扣去不良記錄分數后從高到低排序。 三、單項排名：包括單項指標排名、不同類型估價業(yè)務單項排名。其中，單項指標排名分為營業(yè)收入、房地產估價業(yè)務收入、估價機構注冊房地產估價師人數、估價機構及分支機構注冊房地產估價師總人數、評估建筑面積、評估土地面積共6項，分別從高到低排序。不同類型估價業(yè)務單項排名分為房地產抵押估價、房屋征收評估、房地產司法鑒定估價、房地產轉讓估價、建設用地使用權出讓估價、房地產咨詢顧問、房地產租賃估價、其他目的房地產估價，共8類估價業(yè)務。房地產租賃估價按照評估項目數從高到低排序，其他類型估價業(yè)務分別按照評估建筑面積、評估土地面積、評估總價值從高到低排序。 本排名中房學不向任何單位和個人收取任何費用，也不委托任何單位和個人開展任何形式的有償宣傳等活動。本排名不代表中房學對相關企業(yè)誠信情況及執(zhí)業(yè)質量的承諾。附件：1．2022年度全國一級房地產估價機構綜合排名前50名 2．2022年度全國一級房地產估價機構綜合排名、單項排名（附件下載）中國房地產估價師與 房地產經紀人學會 2023年3月31日 作者：2023-04
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北京城市副中心 棚改擬投166億
5月26日，市人大常委會首次對本市政府債務進行審議。與此同時，今年本市新增的522億政府債務限額中，166億元用于北京城市副中心棚戶區(qū)改造項目；32.9億元用于北京新機場項目征地拆遷。 作者：admin2017-01
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不動產登記實施細則正式落地
近日,國土資源部正式公布《不動產登記暫行條例實施細則》,內容包括登記程序、類型、形式在內共計108條。這意味著,2016年不動產登記制度工作重點開始落地基層。 作者：admin2017-01
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